Ter gelegenheid van de huidige volkstelling komt in Retz onverwacht een schandaal aan het licht: de stad ontvangt al jaren ongeoorloofde federale subsidies voor meer dan 500 “kaartdossierlichamen”. De perplex Strubreiter wendt zich tot Julia voor hulp. Hoewel ze pleit voor openbaarmaking van de zaak en terugbetaling van het ten onrechte ontvangen geld, komt ze in ernstige gewetensconflicten terecht als gevolg van de daaruit voortvloeiende financiële problemen voor de stad. Niettemin weigert ze als rechter de zaak zomaar onder tafel te vegen, zoals Lena Kamper, Retz' financieel raadslid, van haar eist.