法务省管辖的监狱内发生了杀人事件!囚犯美仓(小柳心)杀害刑务官田代(栩原乐人)是史无前例的事件。在调查中,犯人美仓完全没有开口,法务事务次官日下部弥彦(榎木孝明)指示前部下冠城亘(反町隆史)参与调查。亘是以人事交流的名义从法务省借调到警视厅的职业官僚,现在原本有特命科的房间。从其他省厅调来的职业在警视厅没有被当作客人对待。在这之中,接受日下部命令的亘,和伊丹(川原和久)等人一起进行调查,从美仓那里听到了意想不到的事情。据说3个月前死亡,被当作病死的囚犯梅津(井之上隆志)被田代刑务官杀害了。美仓声称报了仇,在梅津死后,从本人那里听说“被田代杀害了”。也就是说,如果按照美仓的话,就是梅津的幽灵说的,但很难相信。当然,搜查相关人员并不想讨价还价,但只有亘感觉到被那份供词卡住了。那时,正在无限期停职处分的杉下右京(水谷丰)在某个国家进行了意外的调查。